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 　　工程款追討：起訴真的是最快途徑嗎？法律視角下的多元解紛策略

　　在建筑行業(yè)，工程款拖欠已成為承包人最頭疼的問(wèn)題之一。當(dāng)發(fā)包人以各種理由拖延支付時(shí)，承包人往往陷入“要賬難”的困境。此時(shí)，許多人第一時(shí)間想到的是通過(guò)起訴解決，但起訴真的是最快的方法嗎?本文將從法律角度出發(fā)，結(jié)合最新司法實(shí)踐，探討工程款追討的多元解紛路徑。

　　一、起訴的“快”與“慢”：程序耗時(shí)與執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

　　根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，普通民事訴訟需經(jīng)過(guò)立案、審理、判決、執(zhí)行四個(gè)階段。以某地法院2025年審理的工程款糾紛案件為例，從立案到一審判決平均耗時(shí)6個(gè)月，若涉及二審或再審程序，時(shí)間可能延長(zhǎng)至1年以上。即便勝訴，執(zhí)行階段仍可能面臨“執(zhí)行難”問(wèn)題——若發(fā)包人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，承包人需通過(guò)申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行、參與分配等程序追討款項(xiàng)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)周期。

　　相比之下，支付令程序可能成為更快捷的選擇。根據(jù)《民事訴訟法》第221條，債權(quán)人可向基層法院申請(qǐng)支付令，要求債務(wù)人15日內(nèi)清償債務(wù)。若債務(wù)人未提出異議且不履行，債權(quán)人可直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。例如，某承包人通過(guò)支付令程序，僅用20天便追回被拖欠3年的工程款，效率遠(yuǎn)超訴訟。但需注意，支付令適用條件嚴(yán)格：需債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、無(wú)其他糾紛，且債務(wù)人未提出有效異議。

　　二、非訴解紛：協(xié)商、調(diào)解與仲裁的效率優(yōu)勢(shì)

　　在訴訟之外，非訴解紛方式因其靈活性和高效性，正成為越來(lái)越多承包人的首選。

　　協(xié)商與催告函

　　協(xié)商是成本最低的解紛方式。承包人可通過(guò)書面催告函明確欠款金額、支付期限及違約責(zé)任，并保留送達(dá)憑證。例如，某承包人向發(fā)包人發(fā)送加蓋公章的催告函后，發(fā)包人因擔(dān)心法律風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)提出分期付款方案，糾紛在1個(gè)月內(nèi)解決。催告函的威懾力在于，它可作為后續(xù)訴訟或仲裁的證據(jù)，證明承包人已履行催告義務(wù)。

　　第三方調(diào)解

　　若協(xié)商無(wú)果，承包人可向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解協(xié)議經(jīng)法院確認(rèn)后具有強(qiáng)制執(zhí)行力。2025年某省住建廳發(fā)布的案例顯示，通過(guò)行政調(diào)解解決的工程款糾紛平均耗時(shí)僅45天，且調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)92%。調(diào)解的優(yōu)勢(shì)在于，它既能維護(hù)雙方合作關(guān)系，又能通過(guò)行政力量推動(dòng)問(wèn)題解決。

　　仲裁

　　若合同中約定了仲裁條款，仲裁可能成為比訴訟更快捷的解紛方式。仲裁實(shí)行“一裁終局”制度，程序靈活且保密性強(qiáng)。例如，某國(guó)際工程糾紛通過(guò)仲裁解決，從立案到裁決僅用3個(gè)月，而同期訴訟案件仍在二審階段。但需注意，仲裁費(fèi)用通常高于訴訟，且裁決執(zhí)行依賴法院協(xié)助。

　　三、優(yōu)先受償權(quán)：法律賦予的“特權(quán)”

　　根據(jù)《民法典》第807條，承包人在發(fā)包人逾期不支付工程款時(shí)，可就工程折價(jià)或拍賣價(jià)款優(yōu)先受償。這一權(quán)利具有“穿透性”，即優(yōu)先于抵押權(quán)和其他債權(quán)。例如，某房地產(chǎn)項(xiàng)目同時(shí)存在承包人的工程款債權(quán)和銀行的抵押權(quán)，因承包人及時(shí)行使優(yōu)先受償權(quán)，最終優(yōu)先于銀行受償。但需注意，優(yōu)先受償權(quán)僅適用于質(zhì)量合格的工程，且行使期限為6個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付價(jià)款之日起算。

　　四、財(cái)產(chǎn)保全與執(zhí)行措施：保障勝訴權(quán)益的關(guān)鍵

　　無(wú)論選擇何種解紛方式，財(cái)產(chǎn)保全都是確保執(zhí)行到位的重要手段。根據(jù)《民事訴訟法》第103條，承包人可在訴訟或仲裁前申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全，法院可查封、凍結(jié)發(fā)包人的銀行賬戶、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)。例如，某承包人在起訴前申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，成功凍結(jié)發(fā)包人賬戶資金，迫使發(fā)包人主動(dòng)和解，糾紛在1個(gè)月內(nèi)解決。

　　在執(zhí)行階段，承包人可申請(qǐng)法院采取多種強(qiáng)制措施，包括查詢、劃撥銀行存款，查封、扣押、拍賣財(cái)產(chǎn)等。若發(fā)包人拒不履行判決，還可能被列入失信被執(zhí)行人名單，限制高消費(fèi)、出境等。2025年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》明確，對(duì)拖欠工程款的被執(zhí)行人，法院可聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成執(zhí)行合力。

　　五、法律啟示：選擇解紛方式的考量因素

　　證據(jù)充分性：若證據(jù)齊全(如合同、結(jié)算單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等)，訴訟或仲裁更具優(yōu)勢(shì);若證據(jù)不足，可先通過(guò)協(xié)商、調(diào)解補(bǔ)充證據(jù)。

　　時(shí)間成本：緊急情況下優(yōu)先選擇支付令或訴前保全;長(zhǎng)期糾紛可考慮仲裁或訴訟。

　　成本效益：小額糾紛可嘗試調(diào)解或支付令;大額糾紛建議委托律師，通過(guò)訴訟或仲裁維護(hù)權(quán)益。

　　合作關(guān)系：若希望維持合作，協(xié)商或調(diào)解更合適;若對(duì)方惡意拖欠，則需果斷采取法律手段。