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 　　欠工程款多年不給是否構(gòu)成詐騙？法律視角下的行為定性

　　在建設(shè)工程領(lǐng)域，發(fā)包人拖欠工程款的現(xiàn)象屢見不鮮。當(dāng)拖欠行為持續(xù)多年時(shí)，承包人往往會(huì)質(zhì)疑：這是否構(gòu)成詐騙?本文將從法律角度出發(fā)，結(jié)合最新法律法規(guī)及司法實(shí)踐，解析欠工程款行為的定性標(biāo)準(zhǔn)及法律后果。

　　一、詐騙罪的構(gòu)成要件與法律邊界

　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百六十六條，詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大公私財(cái)物的行為。其構(gòu)成要件包括：

　　主觀故意：行為人具有非法占有目的，即一開始就無履行合同的意愿。

　　客觀行為：通過虛構(gòu)事實(shí)(如偽造審批文件)、隱瞞真相(如隱瞞資金鏈斷裂)等手段騙取財(cái)物。

　　數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：詐騙公私財(cái)物價(jià)值三千元至一萬元以上(具體標(biāo)準(zhǔn)因地區(qū)而異)即達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、欠工程款行為的法律定性：民事糾紛與刑事犯罪的界限

　　單純拖欠：民事糾紛范疇

　　多數(shù)情況下，發(fā)包人拖欠工程款是因資金周轉(zhuǎn)困難、合同履行爭(zhēng)議等客觀原因，不存在非法占有的主觀故意。此時(shí)，行為性質(zhì)屬于民事糾紛，承包人可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑追討欠款。例如，某房地產(chǎn)項(xiàng)目因市場(chǎng)低迷導(dǎo)致銷售回款延遲，發(fā)包人雖拖欠工程款，但積極與承包人協(xié)商分期支付方案，此類行為不構(gòu)成詐騙。

　　惡意拖欠：可能涉嫌刑事犯罪

　　若發(fā)包人存在以下情形，可能被認(rèn)定為詐騙：

　　虛構(gòu)工程事實(shí)：以虛假項(xiàng)目誘使承包人施工，如偽造規(guī)劃許可證、施工許可證等文件。

　　隱瞞無支付能力：簽約時(shí)即明知無力支付工程款，仍通過高息承諾、虛假擔(dān)保等方式騙取承包人信任。

　　逃匿與資產(chǎn)轉(zhuǎn)移：拖欠工程款后隱匿身份、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致承包人無法追討。例如，某發(fā)包人收到工程款后，將資金用于個(gè)人揮霍或境外投資，隨后注銷公司并逃匿，此類行為可能構(gòu)成合同詐騙罪。

　　三、司法實(shí)踐中的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與案例分析

　　主觀故意的證明難點(diǎn)

　　在司法實(shí)踐中，證明發(fā)包人具有非法占有目的需結(jié)合客觀證據(jù)。例如，某案件中發(fā)包人長(zhǎng)期拖欠工程款，但法院因其持續(xù)經(jīng)營(yíng)、未轉(zhuǎn)移核心資產(chǎn)，最終認(rèn)定不構(gòu)成詐騙。

　　數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)差異

　　根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，詐騙公私財(cái)物價(jià)值三千元至一萬元以上為“數(shù)額較大”。但工程款糾紛中，詐騙數(shù)額通常遠(yuǎn)超該標(biāo)準(zhǔn)。例如，某案件中發(fā)包人通過虛構(gòu)工程騙取承包人墊資2000萬元，法院以合同詐騙罪判處被告人有期徒刑十年。

　　四、承包人的維權(quán)路徑與風(fēng)險(xiǎn)防范

　　證據(jù)收集與固定

　　承包人應(yīng)保存合同、付款憑證、催告記錄、通信記錄等證據(jù)，證明發(fā)包人存在違約行為。若懷疑詐騙，還需收集發(fā)包人虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的證據(jù)，如偽造的文件、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的銀行流水等。

　　民事追償與刑事控告的銜接

　　承包人可先通過民事訴訟追討工程款，若發(fā)現(xiàn)發(fā)包人存在刑事犯罪嫌疑，可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。例如，某案件中承包人先提起民事訴訟要求支付工程款，后發(fā)現(xiàn)發(fā)包人注冊(cè)多家空殼公司轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，遂向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，最終發(fā)包人因合同詐騙罪被追究刑事責(zé)任。

　　警惕過度維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

　　承包人不得通過非法手段(如拘禁發(fā)包人、破壞工程設(shè)施)追討欠款，否則可能構(gòu)成非法拘禁罪、故意毀壞財(cái)物罪等刑事犯罪。

　　五、行業(yè)治理與法律完善建議

　　建立工程款支付保障制度

　　推廣工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度，降低拖欠風(fēng)險(xiǎn)。例如，某省要求發(fā)包人提供銀行保函作為工程款支付擔(dān)保，有效減少了拖欠現(xiàn)象。

　　完善信用懲戒機(jī)制

　　將拖欠工程款行為納入企業(yè)信用記錄，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。例如，某市對(duì)拖欠工程款超過六個(gè)月的發(fā)包人，限制其參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)。

　　強(qiáng)化司法審判指引

　　最高人民法院可通過發(fā)布典型案例、司法解釋等方式，統(tǒng)一工程款糾紛中詐騙罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，避免“同案不同判”現(xiàn)象。