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 　　工程未結(jié)算未驗收：法律視角下的起訴路徑與實務操作

　　在建設(shè)工程領(lǐng)域，工程未結(jié)算未驗收卻遭遇付款難題的現(xiàn)象屢見不鮮。部分發(fā)包方以“未驗收”“未結(jié)算”為由拖延支付工程款，甚至惡意逃避債務，嚴重損害承包方合法權(quán)益。根據(jù)2025年最新司法實踐與《民法典》《民事訴訟法》等法律法規(guī)，承包方在工程未結(jié)算未驗收時仍可通過法律途徑主張權(quán)利。本文將從起訴條件、證據(jù)準備、訴訟時效、強制執(zhí)行等維度，系統(tǒng)梳理此類糾紛的法律解決路徑。

　　一、起訴條件：滿足三大核心要素即可立案

　　根據(jù)《民事訴訟法》第122條，起訴需滿足四項條件：原告與案件有直接利害關(guān)系、有明確被告、有具體訴訟請求及事實理由、屬于法院管轄范圍。在工程未結(jié)算未驗收糾紛中，承包方需重點證明以下事實：

　　合同關(guān)系存在：即使未簽訂書面合同，若能提供施工記錄、往來函件、會議紀要等證據(jù)，可認定雙方形成事實合同關(guān)系。例如，某商業(yè)綜合體項目雖未簽訂書面合同，但承包方提交的施工日志、材料采購單及監(jiān)理單位簽字的驗收記錄，被法院認定為事實合同成立的依據(jù)。

　　工程已實際交付或具備竣工條件：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第9條，工程未驗收但已實際交付使用的，以交付之日為竣工日期;未交付但承包人已提交竣工驗收報告的，以提交報告之日為竣工日期。某住宅項目糾紛中，承包方雖未完成正式驗收，但已將鑰匙交付業(yè)主并投入使用，法院據(jù)此認定工程已竣工。

　　發(fā)包方拖欠工程款：承包方需提供工程量清單、計價依據(jù)、催款記錄等證據(jù)，證明發(fā)包方未按約定支付價款。例如，某市政道路工程中，承包方提交的經(jīng)發(fā)包方代表簽字的工程量確認單及催款函，成為法院認定欠款事實的關(guān)鍵證據(jù)。

　　二、證據(jù)準備：構(gòu)建完整證據(jù)鏈的五大要點

　　在工程未結(jié)算未驗收糾紛中，證據(jù)的完整性與關(guān)聯(lián)性直接影響案件走向。承包方需重點收集以下證據(jù)：

　　合同文件：包括書面合同、中標通知書、投標函及附錄、專用合同條款等。若未簽訂書面合同，可提供口頭協(xié)議的錄音錄像、微信聊天記錄等。

　　施工過程證據(jù)：施工日志、進度報告、材料采購單、設(shè)備租賃合同、工人考勤表等，證明實際履行施工義務。例如，某廠房糾紛中，承包方提交的連續(xù)6個月的施工日志，詳細記錄了每日施工內(nèi)容及人員配置，與監(jiān)理單位留存記錄一致，成為證明工程量的核心證據(jù)。

　　驗收與交付證據(jù)：竣工驗收報告、交付清單、業(yè)主入住證明等。若發(fā)包方拖延驗收，承包方可提交郵寄竣工驗收報告的EMS底單及簽收記錄，證明已履行通知義務。

　　催款與溝通證據(jù)：催款函、律師函、微信聊天記錄、通話錄音等，證明承包方已主張權(quán)利且發(fā)包方認可欠款事實。某案例中，發(fā)包方項目經(jīng)理在微信中回復“下個月支付50萬”，該記錄被法院認定為對欠款金額的確認。

　　鑒定與評估報告：若雙方對工程量或工程質(zhì)量存在爭議，可申請法院委托司法鑒定機構(gòu)進行造價鑒定或質(zhì)量評估。某商業(yè)樓糾紛中，法院委托的鑒定機構(gòu)出具的造價報告，成為判決發(fā)包方支付工程款的重要依據(jù)。

　　三、訴訟時效：三年期限與中斷、中止規(guī)則

　　根據(jù)《民法典》第188條，工程款糾紛的訴訟時效為三年，自權(quán)利人知道或應當知道權(quán)利受損之日起計算。在工程未結(jié)算未驗收糾紛中，時效起算點需分情況判斷：

　　已交付工程：以交付之日為時效起算點。例如，某住宅項目于2022年1月交付，承包方最遲需在2025年1月前起訴。

　　未交付但提交驗收報告：以提交報告之日為起算點。若承包方于2023年6月提交驗收報告，則時效至2026年6月屆滿。

　　時效中斷與中止：若承包方在時效期間內(nèi)向發(fā)包方催款、發(fā)包方承諾付款或雙方協(xié)商還款，可構(gòu)成時效中斷，時效重新計算。例如，承包方于2024年1月發(fā)送催款函，發(fā)包方于2月回復“同意分期付款”，則時效從2月起重新計算三年。若在時效最后六個月內(nèi)因不可抗力(如疫情封控)無法起訴，可構(gòu)成時效中止，自障礙消除后繼續(xù)計算剩余時效。

　　四、強制執(zhí)行：勝訴后權(quán)益實現(xiàn)的保障

　　若承包方勝訴但發(fā)包方拒不履行付款義務，可向法院申請強制執(zhí)行。根據(jù)《民事訴訟法》第243條，法院可采取以下措施：

　　查詢、凍結(jié)、劃撥存款：對發(fā)包方銀行賬戶進行查詢，凍結(jié)并劃撥存款至法院執(zhí)行賬戶。

　　查封、扣押、拍賣財產(chǎn)：對發(fā)包方名下的房產(chǎn)、車輛、設(shè)備等財產(chǎn)進行查封，并通過拍賣變現(xiàn)支付工程款。例如，某案例中，法院拍賣發(fā)包方名下商鋪，所得款項優(yōu)先支付承包方工程款。

　　限制高消費與列入失信名單：對發(fā)包方法定代表人或主要負責人采取限制高消費措施，并將其列入失信被執(zhí)行人名單，在政府采購、招投標、融資貸款等方面予以限制。

　　五、實務啟示：風險防范與合規(guī)管理

　　為避免工程未結(jié)算未驗收糾紛，承包方應建立全流程風險管控體系：

　　合同管理規(guī)范化：優(yōu)先采用住建部《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，明確約定計價方式、付款節(jié)點、驗收標準及違約責任。對口頭變更事項，及時通過《工作聯(lián)系單》形式確認，要求發(fā)包方代表簽字蓋章。

　　過程管控精細化：建立工程款支付臺賬，定期與發(fā)包方核對賬目。委托第三方造價咨詢機構(gòu)進行過程審計，確保工程量計算準確。

　　法律意識常態(tài)化：定期組織法律培訓，重點學習《民法典》合同編及建設(shè)工程司法解釋。聘請法律顧問參與重大項目談判，提前識別法律風險點。