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 　　工程款返還糾紛管轄地：法律規(guī)則與實(shí)務(wù)操作全解析

　　工程款返還糾紛中，管轄法院的確定直接影響訴訟效率與結(jié)果。根據(jù)2025年最新法律規(guī)定，此類糾紛適用不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄，但實(shí)踐中仍存在合同約定、案由選擇等復(fù)雜情形。本文結(jié)合典型案例，系統(tǒng)梳理管轄地確定的法律規(guī)則與實(shí)務(wù)要點(diǎn)。

　　一、專屬管轄：工程款糾紛的核心原則

　　1. 法律依據(jù)

　　根據(jù)《民事訴訟法》第三十四條及《最高人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》第二十八條，建設(shè)工程施工合同糾紛按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄，由工程所在地人民法院專屬管轄。這意味著：

　　排除協(xié)議管轄：雙方不得通過合同約定改變管轄法院;

　　排除一般地域管轄：即使被告住所地與工程所在地不一致，仍由工程所在地法院管轄。

　　2. 典型案例

　　某案件中，發(fā)包方(位于A市)與承包方(位于B市)簽訂施工合同，工程在C市施工。糾紛發(fā)生后，發(fā)包方主張按合同約定在A市法院起訴，承包方則主張?jiān)贑市法院起訴。法院審理認(rèn)為：

　　建設(shè)工程施工合同糾紛適用專屬管轄;

　　合同中關(guān)于“爭(zhēng)議由A市法院管轄”的約定無(wú)效;

　　最終裁定由C市法院管轄。

　　二、案由選擇：影響管轄的潛在因素

　　1. 建設(shè)工程施工合同糾紛

　　若案由定為“建設(shè)工程施工合同糾紛”，則嚴(yán)格適用專屬管轄，由工程所在地法院管轄。此類案由適用于工程款支付、工期延誤、質(zhì)量缺陷等直接關(guān)聯(lián)工程建設(shè)的爭(zhēng)議。

　　2. 不當(dāng)?shù)美m紛

　　部分案件中，發(fā)包方可能以“不當(dāng)?shù)美?rdquo;為由主張返還超付工程款。根據(jù)《民事訴訟法》第二十二條，不當(dāng)?shù)美m紛由被告住所地或合同履行地法院管轄。但需注意：

　　合同履行地的認(rèn)定：建設(shè)工程施工合同的履行地為施工行為地(即工程所在地);

　　司法實(shí)踐傾向：多數(shù)法院認(rèn)為，工程款糾紛即使以不當(dāng)?shù)美麨榘赣?，仍?yīng)由工程所在地法院管轄，以便利證據(jù)調(diào)取與現(xiàn)場(chǎng)勘查。

　　案例對(duì)比

　　案例A：發(fā)包方以“不當(dāng)?shù)美?rdquo;起訴承包方返還超付工程款，合同未約定管轄。一審法院(被告住所地)認(rèn)為應(yīng)由工程所在地法院管轄，裁定移送;二審維持原判。

　　案例B：發(fā)包方以“建設(shè)工程施工合同糾紛”起訴，工程所在地法院直接受理，被告提出的管轄異議被駁回。

　　實(shí)務(wù)建議：承包方在應(yīng)訴時(shí)，應(yīng)優(yōu)先主張“建設(shè)工程施工合同糾紛”案由，以鎖定工程所在地法院管轄;發(fā)包方則需謹(jǐn)慎選擇案由，避免因管轄錯(cuò)誤導(dǎo)致訴訟程序延誤。

　　三、特殊情形下的管轄規(guī)則

　　1. 跨省工程的管轄確定

　　對(duì)于跨省工程(如發(fā)包方在A省，承包方在B省，工程在C省)，管轄法院仍為工程所在地(C省)法院。實(shí)踐中，需注意：

　　級(jí)別管轄：根據(jù)標(biāo)的額大小，可能由基層法院或中級(jí)法院管轄;

　　集中管轄：部分地區(qū)對(duì)重大工程糾紛實(shí)行集中管轄，需提前查詢當(dāng)?shù)匾?guī)定。

　　2. 涉及分包、轉(zhuǎn)包的管轄問題

　　若糾紛涉及實(shí)際施工人(如包工頭)與轉(zhuǎn)包人、違法分包人，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第四十三條，實(shí)際施工人可突破合同相對(duì)性，直接起訴發(fā)包人。此時(shí)：

　　管轄法院：仍為工程所在地法院;

　　被告范圍：包括轉(zhuǎn)包人、違法分包人及發(fā)包人(在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任)。

　　案例：某工程中，實(shí)際施工人(無(wú)資質(zhì)個(gè)人)起訴轉(zhuǎn)包人(位于D市)與發(fā)包人(位于E市)，要求支付工程款。法院審理認(rèn)為：

　　實(shí)際施工人有權(quán)直接起訴發(fā)包人;

　　管轄法院為工程所在地(F市)法院;

　　最終判決轉(zhuǎn)包人與發(fā)包人連帶承擔(dān)付款責(zé)任。

　　四、管轄權(quán)異議的實(shí)務(wù)操作

　　1. 異議提出的時(shí)間與形式

　　根據(jù)《民事訴訟法》第一百三十條，被告應(yīng)在提交答辯狀期間(收到起訴狀副本后15日內(nèi))提出管轄權(quán)異議。異議需以書面形式提交，并附相關(guān)證據(jù)(如施工合同、工程所在地證明)。

　　2. 異議審查的重點(diǎn)

　　法院審查管轄權(quán)異議時(shí)，主要關(guān)注：

　　糾紛性質(zhì)：是否屬于建設(shè)工程施工合同糾紛;

　　工程所在地：是否與起訴狀載明的地點(diǎn)一致;

　　案由選擇：是否通過案由變更規(guī)避專屬管轄。

　　3. 異議不成立的后果

　　若法院裁定駁回管轄權(quán)異議，被告需在10日內(nèi)上訴。二審法院通常在30日內(nèi)審結(jié)，維持原裁定的，訴訟程序繼續(xù)進(jìn)行;變更裁定的，案件移送至有管轄權(quán)的法院。

　　五、實(shí)務(wù)建議：原告與被告的應(yīng)對(duì)策略

　　1. 原告（承包方/實(shí)際施工人）的訴訟準(zhǔn)備

　　明確管轄法院：在起訴狀中直接載明“依據(jù)《民事訴訟法》第三十四條，本案由工程所在地XX市XX區(qū)人民法院管轄”;

　　固定工程證據(jù)：提供施工合同、開工報(bào)告、竣工驗(yàn)收證明等，證明工程所在地;

　　預(yù)防管轄異議：在訴前通過律師函告知對(duì)方管轄法院，減少對(duì)方提出異議的可能性。

　　2. 被告（發(fā)包方/轉(zhuǎn)包人）的應(yīng)對(duì)要點(diǎn)

　　及時(shí)審查管轄：收到起訴狀后，立即核對(duì)工程所在地與合同約定;

　　合法提出異議：若認(rèn)為管轄錯(cuò)誤，應(yīng)在法定期限內(nèi)提交書面異議，避免程序延誤;

　　準(zhǔn)備實(shí)質(zhì)答辯：即使管轄異議成立，也需同步準(zhǔn)備實(shí)體答辯材料，防止二次訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

　　結(jié)語(yǔ)：工程款返還糾紛的管轄地確定需嚴(yán)格遵循專屬管轄規(guī)則，但案由選擇、證據(jù)固定等環(huán)節(jié)仍存在操作空間。原告應(yīng)通過明確訴訟請(qǐng)求、固定工程證據(jù)鎖定管轄法院;被告則需及時(shí)審查、合法異議，避免因程序失誤喪失訴訟優(yōu)勢(shì)。司法實(shí)踐中，法院將兼顧程序公正與實(shí)體效率，確保工程款糾紛得到依法解決。