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企業(yè)破產(chǎn)清償“優(yōu)先級(jí)法則”:職工權(quán)益為何能優(yōu)先于稅款和普通債權(quán)?

時(shí)間:2025-09-20 10:43:48 來源: 作者:

   企業(yè)破產(chǎn)清償“優(yōu)先級(jí)法則”:職工權(quán)益為何能優(yōu)先于稅款和普通債權(quán)?

  當(dāng)企業(yè)因資不抵債進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí),債權(quán)人最關(guān)心的問題往往是“誰能先拿到錢”。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配并非“先到先得”,而是遵循嚴(yán)格的法定順序。這一順序不僅關(guān)乎債權(quán)人利益,更體現(xiàn)了法律對(duì)特定群體權(quán)益的傾斜保護(hù)。本文將從法律條文、司法實(shí)踐、典型案例三個(gè)維度,解析企業(yè)破產(chǎn)清償?shù)膬?yōu)先級(jí)規(guī)則,并探討其背后的立法邏輯。

  一、破產(chǎn)清償順序的“三階模型”:從費(fèi)用到普通債權(quán)的層級(jí)遞進(jìn)

  根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后,按以下順序分配:

  1. 第一順位:職工權(quán)益的“絕對(duì)優(yōu)先”

  包括:

  工資、醫(yī)療/傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用;

  應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用;

  法律規(guī)定的補(bǔ)償金(如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金)。

  立法背景:職工權(quán)益的優(yōu)先保護(hù)源于其弱勢(shì)地位。企業(yè)破產(chǎn)時(shí),職工往往面臨失業(yè)、社保斷繳等現(xiàn)實(shí)困境,法律通過強(qiáng)制優(yōu)先清償確保其基本生存權(quán)。例如,在2024年蘇州市吳江區(qū)人民法院審理的“大隆公司破產(chǎn)案”中,職工債權(quán)328萬元全部清償,清償率達(dá)100%,而普通債權(quán)清償率僅為23.8%。

  2. 第二順位:社保與稅款的“公共利益優(yōu)先”

  包括:

  欠繳的除職工社保外的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;

  破產(chǎn)人所欠稅款。

  爭(zhēng)議焦點(diǎn):稅款優(yōu)先于普通債權(quán),但劣后于職工權(quán)益。這一設(shè)計(jì)平衡了國(guó)家財(cái)政收入與私人債權(quán)保護(hù)。例如,在2025年浙江省某制造業(yè)企業(yè)破產(chǎn)案中,企業(yè)欠繳稅款1200萬元,因破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足,稅款僅受償60%,而職工債權(quán)全額清償。

  3. 第三順位:普通債權(quán)的“比例分配”

  包括:

  供應(yīng)商貨款、銀行貸款、民間借貸等無優(yōu)先權(quán)的債權(quán);

  破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償時(shí),按比例分配。

  司法實(shí)踐:普通債權(quán)清償率普遍較低。據(jù)最高法2024年破產(chǎn)審判報(bào)告,全國(guó)普通債權(quán)平均清償率僅為12.7%,部分案件甚至為0.例如,某房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案中,普通債權(quán)人受償率不足5%,引發(fā)群體性糾紛。

  二、特殊債權(quán)的“插隊(duì)規(guī)則”:哪些債權(quán)能突破常規(guī)順序?

  1. 擔(dān)保債權(quán)的“別除權(quán)”

  根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第109條,對(duì)破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)(如抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)),可就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償,不受破產(chǎn)清償順序限制。例如,在2024年廣州中院審理的“某工程公司案”中,工程款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán),法院依法將拍賣價(jià)款優(yōu)先支付給工程承包人。

  2. 消費(fèi)者購(gòu)房債權(quán)的“超級(jí)優(yōu)先權(quán)”

  在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)中,消費(fèi)者交付的購(gòu)房款可能被認(rèn)定為優(yōu)先債權(quán)。例如,在最高人民法院(2021)最高法民申1385號(hào)案中,購(gòu)房者支付的“認(rèn)購(gòu)訂金”被認(rèn)定為優(yōu)先債權(quán),優(yōu)先于工程款和抵押權(quán)受償。

  3. 拆遷安置權(quán)益的“絕對(duì)優(yōu)先”

  被拆遷人對(duì)安置房屋的請(qǐng)求權(quán)優(yōu)先于所有其他債權(quán)。在最高人民法院(2021)最高法民申31號(hào)案中,法院明確:拆遷安置權(quán)益優(yōu)先于買受人期待物權(quán)、工程款優(yōu)先受償權(quán)及抵押權(quán)。

  三、破產(chǎn)清償順序的立法邏輯:效率、公平與公共利益的平衡

  1. 生存權(quán)優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)權(quán)

  職工權(quán)益的優(yōu)先保護(hù)體現(xiàn)了法律對(duì)“人權(quán)”的尊重。企業(yè)破產(chǎn)時(shí),職工面臨的是生存問題,而普通債權(quán)人損失的僅是財(cái)產(chǎn)利益。這種優(yōu)先級(jí)設(shè)計(jì)符合“社會(huì)本位”的立法理念。

  2. 公共利益優(yōu)先于私人利益

  社保與稅款的優(yōu)先清償,確保了社會(huì)保障體系和財(cái)政收入的穩(wěn)定。例如,若稅款劣后于普通債權(quán),可能導(dǎo)致國(guó)家稅收流失,影響公共服務(wù)供給。

  3. 擔(dān)保制度的效率價(jià)值

  擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)鼓勵(lì)金融交易,降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。若擔(dān)保權(quán)無法優(yōu)先實(shí)現(xiàn),將削弱市場(chǎng)主體提供融資的意愿,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  四、實(shí)務(wù)啟示:債權(quán)人如何應(yīng)對(duì)破產(chǎn)清償風(fēng)險(xiǎn)?

  優(yōu)先選擇擔(dān)保融資:債權(quán)人可通過設(shè)定抵押、質(zhì)押等方式,確保債權(quán)優(yōu)先受償。

  關(guān)注債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況:在債務(wù)人破產(chǎn)前,及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,防止財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

  積極參與破產(chǎn)程序:債權(quán)人應(yīng)按時(shí)申報(bào)債權(quán),參加債權(quán)人會(huì)議,監(jiān)督管理人工作,確保自身權(quán)益不受侵害。

  利用特殊債權(quán)規(guī)則:如為消費(fèi)者購(gòu)房者或被拆遷人,可主張優(yōu)先受償權(quán),提高清償比例。

  結(jié)論:破產(chǎn)清償順序的“法治化”路徑

  企業(yè)破產(chǎn)清償順序的設(shè)定,是法律在效率、公平與公共利益之間的精細(xì)平衡。從職工權(quán)益的絕對(duì)優(yōu)先,到擔(dān)保債權(quán)的別除權(quán),再到普通債權(quán)的比例分配,每一項(xiàng)規(guī)則都體現(xiàn)了立法者對(duì)市場(chǎng)秩序與社會(huì)穩(wěn)定的深刻考量。未來,隨著《企業(yè)破產(chǎn)法》修訂草案的推進(jìn),破產(chǎn)清償規(guī)則將更加細(xì)化,債權(quán)人需加強(qiáng)法律意識(shí),才能在破產(chǎn)程序中最大限度維護(hù)自身權(quán)益。

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