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 　　工程結(jié)算后違約金追責(zé)：法律邊界與實(shí)務(wù)操作全解析

　　在建設(shè)工程領(lǐng)域，工程結(jié)算常被視為合同履行的最終環(huán)節(jié)，但實(shí)踐中因工期延誤引發(fā)的違約爭(zhēng)議卻屢見(jiàn)不鮮。承包方完成結(jié)算后，發(fā)包方能否以工期違約主張賠償?結(jié)算協(xié)議是否必然排除違約追責(zé)權(quán)?本文結(jié)合《民法典》《建設(shè)工程司法解釋(一)》及司法實(shí)踐，系統(tǒng)梳理工程結(jié)算后違約金追責(zé)的法律邏輯與操作要點(diǎn)。

　　一、結(jié)算協(xié)議的法律性質(zhì)：終局性效力與權(quán)利保留的平衡

　　根據(jù)《民法典》第一百三十三條，工程結(jié)算不僅是價(jià)款核算行為，更是包含責(zé)任劃分、權(quán)利處分等復(fù)合意思表示的法律行為。最高人民法院《建設(shè)工程司法解釋(一)》第二十九條確立的“結(jié)算協(xié)議阻卻鑒定規(guī)則”，賦予結(jié)算協(xié)議三重法律屬性：

　　效力獨(dú)立性：結(jié)算協(xié)議不受原施工合同效力約束，即使原合同無(wú)效，只要結(jié)算協(xié)議無(wú)《民法典》規(guī)定的無(wú)效事由(如惡意串通、損害第三人利益)，仍具法律效力。例如，在某總造價(jià)1.2億元的商業(yè)綜合體項(xiàng)目中，原施工合同因未招標(biāo)被認(rèn)定無(wú)效，但雙方簽署的結(jié)算協(xié)議因明確約定“價(jià)款按實(shí)際完成工程量結(jié)算”，被法院認(rèn)定為有效。

　　內(nèi)容終局性：結(jié)算協(xié)議原則上替代原合同結(jié)算條款，構(gòu)成“新債”。如北京市高級(jí)人民法院在(2023)京民終456號(hào)案中明確，結(jié)算協(xié)議生效后，發(fā)包方不得以承包方逾期竣工為由拒付工程款，除非協(xié)議另有約定。

　　例外限制：結(jié)算協(xié)議變更合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容需符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條(如中標(biāo)價(jià)變更超10%);涉及第三人利益時(shí)受《民法典》第一百五十四條規(guī)制。

　　關(guān)鍵爭(zhēng)議點(diǎn)：結(jié)算協(xié)議是否必然排除違約追責(zé)權(quán)?司法實(shí)踐存在兩種裁判路徑：

　　嚴(yán)格終局說(shuō)：部分法院認(rèn)為，結(jié)算協(xié)議作為合同履行狀態(tài)的綜合性評(píng)價(jià)，已隱含對(duì)違約責(zé)任的處置合意。例如，在(2024)滬民終789號(hào)案中，法院駁回發(fā)包方主張逾期竣工違約金的請(qǐng)求，理由是結(jié)算協(xié)議未提及違約金且發(fā)包方未在結(jié)算時(shí)提出異議。

　　權(quán)利保留說(shuō)：若結(jié)算協(xié)議存在明確保留條款(如“本協(xié)議不涉及工期違約責(zé)任”)，或通過(guò)合同解釋可推知當(dāng)事人保留追責(zé)意思，法院支持違約金主張。如(2025)粵民終123號(hào)案中，結(jié)算協(xié)議雖未直接約定違約金，但載明“除本協(xié)議約定外，雙方互不追究其他責(zé)任”，法院認(rèn)定發(fā)包方放棄追責(zé)權(quán)。

　　二、違約金追責(zé)的實(shí)體要件：違約事實(shí)、因果關(guān)系與損失證明

　　即使結(jié)算協(xié)議未排除追責(zé)權(quán)，發(fā)包方仍需滿(mǎn)足以下實(shí)體要件：

　　違約事實(shí)的存在：需證明承包方未按合同約定工期完成工程。例如，在(2024)浙民終567號(hào)案中，法院通過(guò)施工日志、監(jiān)理報(bào)告等證據(jù)，認(rèn)定承包方實(shí)際竣工日期比合同約定晚128天。

　　因果關(guān)系成立：違約行為與損失之間需存在直接因果關(guān)系。如因承包方逾期竣工導(dǎo)致發(fā)包方無(wú)法按期開(kāi)業(yè)，產(chǎn)生租金損失，法院可能支持賠償;但若發(fā)包方自身原因(如未及時(shí)支付進(jìn)度款)導(dǎo)致工期延誤，則承包方不承擔(dān)責(zé)任。

　　損失的可預(yù)見(jiàn)性：根據(jù)《民法典》第五百八十四條，損失賠償額不得超過(guò)違約方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的范圍。例如，在(2025)蘇民終345號(hào)案中，法院認(rèn)定發(fā)包方主張的“因逾期竣工錯(cuò)失商業(yè)機(jī)會(huì)損失”屬于間接損失，超出承包方預(yù)見(jiàn)范圍，不予支持。

　　實(shí)務(wù)建議：

　　發(fā)包方：在結(jié)算協(xié)議中明確保留違約追責(zé)權(quán)，或單獨(dú)簽署《違約責(zé)任確認(rèn)書(shū)》;收集工期延誤的直接證據(jù)(如監(jiān)理通知、會(huì)議紀(jì)要);合理預(yù)估損失范圍，避免主張過(guò)高賠償。

　　承包方：在結(jié)算時(shí)主動(dòng)提出工期延誤的免責(zé)事由(如不可抗力、發(fā)包方變更設(shè)計(jì));若結(jié)算協(xié)議已涵蓋違約金條款，需核實(shí)計(jì)算方式是否符合《民法典》第五百八十五條(違約金過(guò)高可申請(qǐng)調(diào)減)。

　　三、違約金追責(zé)的程序路徑：訴訟時(shí)效與證據(jù)規(guī)則

　　訴訟時(shí)效起算點(diǎn)：根據(jù)《民法典》第一百八十八條，訴訟時(shí)效為3年，自權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受損之日起計(jì)算。在工程結(jié)算場(chǎng)景下，時(shí)效起算點(diǎn)存在三種情形：

　　工程已交付的，為交付之日;

　　工程未交付但已提交結(jié)算文件的，為提交之日;

　　工程未交付且未結(jié)算的，為起訴之日。

　　例如，在(2024)魯民終876號(hào)案中，工程于2020年12月交付，發(fā)包方于2024年3月起訴主張逾期竣工違約金，法院以超過(guò)3年時(shí)效為由駁回請(qǐng)求。

　　證據(jù)規(guī)則：發(fā)包方需承擔(dān)舉證責(zé)任，關(guān)鍵證據(jù)包括：

　　施工合同(證明工期約定);

　　竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(證明實(shí)際竣工日期);

　　結(jié)算協(xié)議(證明未放棄追責(zé)權(quán));

　　損失計(jì)算依據(jù)(如租金合同、融資成本證明)。

　　若承包方主張免責(zé)，需提供不可抗力證明(如政府停工令)、設(shè)計(jì)變更通知等。

　　四、典型案例分析：結(jié)算協(xié)議與違約追責(zé)的邊界

　　案例1：結(jié)算協(xié)議未提及違約金，發(fā)包方敗訴

　　在(2024)津民終654號(hào)案中，發(fā)包方與承包方簽署《工程結(jié)算審定單》，確認(rèn)總造價(jià)1.28億元，已支付9800萬(wàn)元，余款3000萬(wàn)元未付。結(jié)算協(xié)議未提及工期違約責(zé)任。后發(fā)包方起訴主張承包方逾期竣工180天，要求賠償違約金540萬(wàn)元。法院認(rèn)為，結(jié)算協(xié)議作為雙方最終意思表示，未保留違約追責(zé)權(quán)，且發(fā)包方在結(jié)算時(shí)未提出異議，判決駁回請(qǐng)求。

　　案例2：結(jié)算協(xié)議保留追責(zé)權(quán)，法院支持違約金

　　在(2025)鄂民終234號(hào)案中，結(jié)算協(xié)議載明“本協(xié)議僅解決工程價(jià)款問(wèn)題，不涉及工期、質(zhì)量等其他爭(zhēng)議”。后發(fā)包方提供監(jiān)理報(bào)告、施工日志等證據(jù)，證明承包方逾期竣工210天。法院認(rèn)定結(jié)算協(xié)議未排除違約追責(zé)權(quán)，且發(fā)包方損失(如臨時(shí)設(shè)施租賃費(fèi))屬于可預(yù)見(jiàn)范圍，判決承包方按合同約定支付違約金630萬(wàn)元。

　　五、風(fēng)險(xiǎn)防范建議：從簽約到結(jié)算的全流程管控

　　合同簽訂階段：

　　明確工期計(jì)算方式(如日歷天或工作日)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(如基礎(chǔ)完工、主體封頂);

　　約定逾期竣工的違約金標(biāo)準(zhǔn)(如每日按合同價(jià)款的0.1%計(jì)算)及上限(如不超過(guò)合同價(jià)款的5%);

　　增加“結(jié)算協(xié)議不影響違約追責(zé)”條款。

　　履約管理階段：

　　定期制作工期進(jìn)度報(bào)告，由雙方簽字確認(rèn);

　　發(fā)生工期延誤時(shí)，及時(shí)發(fā)送書(shū)面催告函，固定免責(zé)證據(jù)(如不可抗力通知);

　　邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)(如造價(jià)咨詢(xún)公司)對(duì)工期延誤原因進(jìn)行鑒定。

　　結(jié)算階段：

　　在結(jié)算協(xié)議中明確“本協(xié)議不涉及工期違約責(zé)任”或“雙方另行協(xié)商解決”;

　　若需保留追責(zé)權(quán)，可簽署《違約責(zé)任補(bǔ)充協(xié)議》，約定違約金計(jì)算方式及支付時(shí)間;

　　避免使用“雙方互不追究其他責(zé)任”等模糊表述。